淄政發〔2020〕14號

各區縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會,市政府各部門,各有關單位,各大企業,各高等院校:

現將《關于加快企業跨越發展的若干政策》印發給你們,請認真貫徹落實。

                                                                                淄博市人民政府

                                                                              2020年12月12日

(此件公開發布)

關于加快企業跨越發展的若干政策

為促進優勢企業崛起，培育壯大龍頭骨干企業，全力保障全市企業跨越發展計劃和“旗艦”“雛鷹”培育工程順利實施，制定如下政策。

一、支持企業快速發展

1.鼓勵企業進階升級。對于營業收入首次突破1000億元、500億元、300億元、200億元、100億元、50億元的企業，分別獎勵企業500萬元、300萬元、200萬元、150萬元、100萬元、50萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市財政局）

2.正向激勵跨越企業發展。對主營業務收入、地方財政貢獻兩項指標年增幅均超過10%的跨越發展計劃企業，按照地方財政貢獻超過10%部分的50%予以等額獎勵，最高不超過200萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市統計局、市稅務局）

3.鼓勵潛力企業高速成長。對連續三年主要經濟指標（營業收入、稅收地方留成）增幅均超過全市平均水平10個百分點及以上的規模以上工業企業，按照第三年度稅收地方留成（市級）超過企業上年增長部分的50%予以等額獎勵，最高不超過200萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市統計局、市稅務局）

4.加快新經濟企業培育。實施獨角獸、瞪羚企業、哪吒企業培育行動。對于首次獲得國家權威機構榜單或省、市認定的市內準獨角獸企業、獨角獸企業，分別給予500萬元、1000萬元資金扶持，并在企業投融資、用地用房等方面給予重點支持；對于首次獲市級認定的瞪羚企業給予一次性50萬元獎勵，經培育后列入山東省瞪羚企業名單的，在省級獎勵基礎上給予50%的配套獎勵；對經認定的市內哪吒企業，享受準獨角獸企業優惠政策（已享受準獨角獸企業優惠政策的不再重復享受）。對于龍頭企業孵化培育出國家、省、市認定的瞪羚企業、哪吒企業、準獨角獸企業、獨角獸企業，分別給予龍頭企業20萬元/家、100萬元/家、100萬元/家、300萬元/家獎勵。對于新引入的哪吒企業、準獨角獸企業、獨角獸企業在我市設立總部或區域總部的，“一事一議”給予專項支持。（責任單位:市工業和信息化局、市財政局、市地方金融監管局、市自然資源局）

5.鼓勵企業上市融資。我市企業在滬、深證券交易所上市的，市財政給予總額1000萬元的獎勵。企業通過并購重組形式在滬深交易所實現上市，并將上市公司注冊地變更至我市且在我市納稅50%以上的，市財政給予一次性補助1000萬元；對于促進我市企業通過并購借殼方式上市的第三方專業機構，市財政給予一次性總額50萬元獎勵。上市公司實現再融資新上項目，融資額70%以上投資于我市境內的，按實際融資額的2‰給予補助，每家企業同一年度內補助額最高不超過200萬元。（責任單位：市地方金融監管局、市財政局）

6.支持優質企業來我市并購重組。對“世界500強”“中國500強”選擇我市企業進行并購重組并進一步擴大投資的，根據并購主體類別，分別按照并購重組投資額的2‰、1‰給予補助，最高不超過1000萬元、500萬元，并購重組后3年內開工建設的項目享受招商引資項目同等優惠政策。（責任單位：市投資促進局、市商務局、市財政局）

7.強化要素支持。集中土地、資金、能耗和排放指標等各類要素資源向全市跨越發展計劃企業、“旗艦”“雛鷹”培育庫企業等優質企業聚集。優化完善政務服務生態，積極回應企業訴求，協調解決企業發展遇到的難點痛點堵點問題。推動項目審核流程再造，減環節、減材料、減時限，推進一窗受理、并聯審批、幫辦代辦，打造“淄博效率”“淄博速度”“淄博服務”品牌。加大技術改造支持力度，落實好技術改造投資補助政策。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市應急局、市行政審批服務局、市地方金融監管局）

二、鼓勵企業增強創新能力

8.支持企業加大研發投入。對年銷售收入2億元以上且當年度研發投入占當年銷售收入3%（含）以上的企業，按其較上年度新增享受研發費用加計扣除費用部分的10%給予財政補助（省、市、縣三級分別按照50%、25%、25%的比例承擔，其中對高青縣、沂源縣兩個省財政直接管理縣按照60%、20%、20%的比例承擔）；對年銷售收入2億元（含）以下且當年度研發投入占當年銷售收入5%（含）以上的企業，按其當年享受研發費用加計扣除費用總額的10%給予補助（省、市、縣三級分別按照50%、25%、25%的比例承擔，其中對高青縣、沂源縣兩個省財政直接管理縣按照60%、20%、20%的比例承擔）；單個企業年度最高補助1000萬元，不足1萬元的企業按1萬元補助。（責任單位：市科技局、市財政局、稅務局）

9.支持企業產品質量提升。實施制造精品戰略，大力提升產品質量和品質標準。對新列入國家質量標桿和省質量標桿的企業，分別給予100萬元、50萬元獎勵；對列入國家工業品牌培育示范和省百年品牌的企業，分別給予100萬元、50萬元獎勵。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）

10.支持科技成果加快轉化。設立科技成果轉化資金，對受托承擔國家、省重大科技成果轉化任務的單位給予不超過50萬元補助，支持打造示范性國家技術轉移機構。培育科技成果轉化市場化要素，鼓勵職業技術經紀人推動高層次人才科技成果轉移轉化，對促進科技成果轉化的技術經紀人，按技術合同交易額的1.5%給予補助，單個項目最高補助10萬元。（責任單位：市科技局、市財政局）

三、鼓勵企業提升管理能力

11.支持企業智能化提升。鼓勵企業利用工業互聯網、5G、人工智能、物聯網、大數據等新一代信息技術實施數字化改造，實現網絡化、智能化升級，提高精準制造、敏捷制造能力，加快制造業智慧升級。擇優支持一批工業互聯網、智慧工廠、智能車間等兩化融合示范項目，對通過國家兩化融合管理體系貫標評定的企業，給予一次性10萬元獎勵；對列入國家和省工業互聯網平臺試點示范等優秀項目的，分別給予最高不超過200萬元、50萬元獎勵；對列入國家和省工業互聯網APP優秀解決方案的企業，分別給予最高不超過50萬元、30萬元獎勵；對認定為工業互聯網標識解析二級節點的項目，給予最高不超過1000萬元獎勵。（責任單位：市工業和信息化局、市大數據局、市財政局）

12.實施咨詢補短賦能。支持跨越發展計劃企業聘請國內外知名咨詢機構，圍繞發展戰略、合規經營、法務管理、運營體系、激勵機制、人力資源等方面開展專項咨詢，市財政按照企業實際產生咨詢服務費用的50%給予補貼，單個項目最高不超過50萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市財政局）

13.鼓勵企業引進職業經理人。從市外世界500強企業、中國500強企業全職引進符合人才金政37條實施細則規定條件職業經理人的，根據引進職業經理人的來源，每引進1人分別給予企業獎勵100萬元、50萬元。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局）

四、加快破解企業融資難題

14.發揮基金投資引導作用。充分利用我市新舊動能轉換引導基金，探索推進股權投資支持企業跨越發展。圍繞“四強”產業攀登計劃，突出“五個優化”，積極對接有關基金和資本，開展專項基金合作，對符合我市產業發展的項目推薦產業基金支持。（責任單位：市財政局、市地方金融監管局）

15.實施信貸擴容工程。鼓勵銀行機構加大對重大項目中“四強”產業項目、省重點項目、省新舊動能轉換優選項目的信貸支持力度。支持企業用足用好無還本續貸、應急轉貸、首貸培植等信貸扶持政策，開展政銀保、“人才貸”、科技成果轉換貸款等新型金融產品創新，支持企業綜合運用短期融資券、中期票據、中小企業集合票據、超短期融資券等各類銀行間市場債務融資工具，進一步擴大企業融資渠道，定期分批組織政銀企對接活動，有效緩解企業融資難、融資貴問題。（責任單位：市地方金融監管局、市發展改革委、市工業和信息化局、人民銀行淄博市中心支行、淄博銀保監分局）

五、提升跨越發展計劃企業家榮譽感

16.關心厚愛跨越發展企業負責人。對列入全市跨越發展計劃企業主要負責人，頒發“淄博優秀企業家榮耀卡”，享受綠色通道8類事項服務，優先受邀參加市級部門組織的休假療養；同等條件下優先推薦為“兩代表一委員”候選人或推薦為中央、省榮譽稱號候選人；優先受邀參加黨委、政府召開的經濟和產業發展類會議。（責任單位：市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市委組織部、市委統戰部、市工業和信息化局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市財政局）

符合本政策規定的同一項目、同一事項同時符合本市其他扶持政策規定（含上級部門要求市里配套或負擔資金的政策規定）的，按照從高不重復的原則予以支持，另有規定的除外。本政策所需資金，由市和區縣按照現行財政體制比例分級分擔。本政策從公布之日起實施，有效期至2025年12月31日。有效期屆滿或有關法律政策依據變化，將根據實施情況予以評估修訂。

《關于支持企業跨越發展的若干政策》解讀