各區縣財政局、人力資源社會保障局：

現將《山東省財政廳山東省人力資源和社會保障廳關于印發 〈山東省就業補助資金管理辦法〉的通知》（魯財社〔2018〕86 號）轉發給你們，并結合我市實際提出以下意見，請一并抓好貫 徹落實。

一、明確補助標準

（一）新增補貼項目。

1. 企業在職職工培訓補貼。對企業新錄用的各類人員，與企

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業簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內 參加由企業依托所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗位技 能培訓的，在取得職業資格證書后給予職工個人或企業職業培訓 補貼，補貼標準為500元/人。

2. 創業場所租賃補貼。對法定勞動年齡內的高層次高技能人 才、返鄉農民工、就業困難人員、畢業5年內全日制高等院校畢 業生，在本市創辦小微企業（2018年1月1日以后登記注冊）， 租用獨立經營場地，正常經營12個月以上，創業者（法定代表人） 在創辦企業繳納職工社會保險費，未享受相應的政府場地租賃費 用減免的，可申請創業場所租賃補貼，每年補貼標準為5000元。 創業場所租賃補貼采取先繳后補方式，每年申請1次，補貼期限 最長不超過3年。同一創業者注冊多個小微企業的，只能在一個 企業申請，不重復享受補貼。

3. 創業孵化基地創業孵化服務補貼。對2019年1月1日后， 市人力資源社會保障部門新認定或評選的市級創業孵化基地（園 區）、市級創業孵化示范基地（園區），先分別給予10-30萬元、 30-50萬元的一次性補貼；再按每成功孵化一個企業最高8000元 標準給予創業孵化補貼。復審認定的市級創業孵化（示范）基地

（園區）也可申請創業孵化補貼。創業孵化補貼每年集中申報1 次，補貼期限最長不超過3年。一次性補貼和創業孵化補貼的總 額，市級創業孵化基地（園區）不超過50萬元、市級創業孵化示 范基地（園區）不超過200萬元。孵化成功企業法定代表人另創 辦其他企業的，不再重復申報創業孵化補貼。

孵化成功企業須具備以下條件：（一）基地（園區）被認定 或復審認定為市級創業孵化基地后（以認定文件發布時間為準）， 在基地內注冊成立的新辦企業；（二）孵化成功（孵化期6個月 以上）搬離基地（園區）后繼續在我市經營6個月以上；（三） 吸納就業3人以上，簽訂1年以上勞動合同并繳納職工社會保險 費。

4. 職業介紹補貼。對在本市行政區域內工商登記注冊且持有 《人力資源服務許可證》的人力資源服務機構（不包括公共就業 服務機構），免費介紹擇業期內離校未就業高校畢業生、城鎮登 記失業人員成功就業，與本市用人單位（不含勞務派遣機構）簽 訂1年（含）以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費，可按 介紹成功就業人數申領職業介紹補貼，標準為一次性300元/人。 人力資源服務機構承擔政府購買服務項目并從事公益性職業介紹 服務的，不得享受職業介紹補貼。在校簽訂三方協議且在協議用 人單位就業的高校畢業生，不在本補貼范圍。

（二）現行補貼項目。

1. 個體工商戶一次性創業補貼。對法定勞動年齡內在本市新 注冊個體工商戶（2018年1月1日以后登記注冊），正常經營12 個月以上，繳納企業職工社會保險費（在注冊個體工商戶名下） 或以靈活就業人員身份繳納職工基本養老保險費的本市各類人員 及連續在我市居住6個月以上且在我市參加社會保險6個月以上 的外來常住就業失業登記人員，可申請個體工商戶一次性創業補 貼，補貼標準為3000元。每名創業者只能領取一次，已經享受過 個體工商戶一次性創業補貼的創業者不得重復申請。

2. 一次性獎補資金。對小微企業新招用畢業年度和擇業期內 高校畢業生就業，簽訂1年及以上期限勞動合同、繳納4個月以上 社會保險的，按每吸納1人補貼2000元標準給予一次性獎補資金。

3. 職業培訓補貼。五類人員在濟南市行政區域內具有相應資 質職業培訓機構參加就業技能培訓，培訓后取得職業資格證書（含 職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書，下同） 的，給予一定標準的職業培訓補貼。其中，初級工（五級）、中 級工（四級）、高級工（三級）及以上分別按照1000元/人、1500 元/人、2000元/人補貼；取得專項職業能力證書及自主評價工種 取得合格證書的，按照800元/人標準補貼。

未就業高校畢業生擇業期內在濟南市行政區域內具有相應 資質職業培訓機構參加短期就業技能培訓，取得職業資格證書并 與在濟企業簽訂1年及以上期限勞動合同、繳納社會保險的，給 予最高不超過3000元/人的一次性培訓補貼。個人繳費數額低于 補貼標準的按實繳數額給予補貼，個人繳費數額高于補貼標準的 按補貼標準給予補貼。

非濟南戶籍家政服務業從業人員、在我市穩定居住6個月以 上且在我市參加家政服務業從業人員意外傷害保險6個月以上的 家政服務業從業人員，參訓方式及補貼標準參照五類人員執行。

符合條件人員項目制培訓補貼標準參照五類人員就業技能 培訓或創業培訓補貼標準執行，創業訓練營活動及其他政府購買 服務培訓項目以政府采購確定的金額為準。

對為城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生墊付勞動預備制 培訓費的培訓機構，給予職業培訓補貼，補貼標準參照我市中等 職業學校國家免學費補助金標準執行。其中農村學員和城市低保 家庭學員參加勞動預備制培訓的，同時給予生活費補貼。生活補貼 標準參照我市中等職業學校國家助學金標準執行。

創業培訓機構（含高校和創業服務等機構）按規定開展創業 意識教育、創業能力、創業能力提升（含網絡創業培訓）等培訓, 取得合格證書的，分別按照不低于1000元/人＞ 1500元/人和2000 元/人的標準給予培訓機構補貼。

市公共就業服務機構根據社會需求適時調整培訓補貼專業 工種。

4. 個體工商戶創業場所租賃補貼（房租補貼）。對法定勞動 年齡內本市各類人員及連續在我市居住6個月以上且在我市參加 社會保險6個月以上的外來常住就業失業登記人員，在本市新注 冊個體工商戶（2018年1月1日以后登記注冊），入駐市級創業 孵化基地正常經營1年以上，可申請每年2000元的創業場所租賃 補貼（房租補貼），采取先繳后補方式，補貼期限最長不超過2 年。

5. 職業技能鑒定補貼標準。按照省有關部門規定的職業技能 鑒定收費標準的80%給予補貼，對納入十大千億產業、急需緊缺 職業資格和職業技能等級評定指導目錄的，按照省有關部門規定 的職業技能鑒定收費標準的90%給予補貼。

6. 創業大賽獎勵標準。對市級創業大賽獲獎項目、創業團隊, 根據獲獎等次分別給予特等獎10萬元、一等獎8萬元、二等獎5 萬元、三等獎3萬元、優秀獎1萬元的獎勵。

7. 其他補貼標準。小微企業一次性創業補貼，繼續執行2. 4 萬元的補貼標準;小微企業一次性創業崗位開發補貼，繼續執行每 吸納一個符合條件人員就業補貼2000元的標準。企業（單位）吸 納就業困難人員崗位補貼標準,按照每年市人力資源社會保障局、 市財政局聯合下發的《關于調整“崗位補貼和社會保險補貼”標 準的通知》文件規定執行。

8. 就業創業服務補助。支出范圍新增“政府辦公益性創業孵 化基地管理運營”。對公共就業創業服務機構及其與高校開展的 招聘活動和聘請創業導師等開展的就業創業服務，根據服務人數、 成效和成本，給予適當補助。向社會購買基本就業創業服務成果, 按照《濟南市財政局濟南市民政局濟南市工商行政管理局關于印 發〈濟南市政府購買服務管理實施辦法〉的通知》（濟財綜〔2016〕 9號）執行。

二、明晰人員范圍

（一） 高校在校生（畢業生）。職業培訓補貼“五類人員” 中的全日制高等院校在校學生含職業院校在校學生。小微企業招 用高校畢業生社會保險補貼范圍為畢業年度和擇業期內高校畢業 生。離校未就業高校畢業生靈活就業社保補貼范圍為離校2年內 實現靈活就業，并按規定繳納社會保險（不含補繳）的濟南戶籍 高校畢業生，補貼期限為最長不超過3年。未就業高校畢業生（含 技工院校高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業 生，下同）擇業期內按照《濟南市人民政府關于進一步做好促進 就業創業工作的實施意見》（濟政發〔2019〕9號）有關規定享 受培訓補貼。

（二） 就業困難人員。就業困難人員范圍按以下兩種情況進 行界定：（1）享受靈活就業和公益性崗位社會保險補貼的就業困 難人員是指：我市居民，在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業 愿望，已經進行失業登記并經認定的下列人員：零就業家庭（含農 村未轉移就業家庭）成員中的女性年滿40周歲、男性年滿50周歲 以上（以下簡稱“4050”人員）的失業人員；撫養未成年子女單 親家庭成員的失業人員；享受居民最低生活保障的失業人員；持 有《中華人民共和國殘疾人證》的失業人員；特困家庭未就業的 高校畢業生；登記失業的成年后孤兒。（2）企業吸納就業困難人 員社會保險補貼中的就業困難人員是指：在上述人員類別中增加

“4050”失業人員。

（三） 返鄉農民工。返鄉農民工是指本市農村戶籍人員，離 開戶籍所在街道（鎮）、區縣務工6個月以上且按規定繳納職工 社會保險費，離開街道（鎮）回到街道（鎮）、離開區縣回到區 縣從事創業活動的人員。

（四） 高層次人才、高技能人才。高層次人才是指取得我市 高層次人才認定證書的人員。高技能人才是指取得國家三級及以 上職業資格證書的人員。

三、精簡申請材料

（一）申請職業培訓補貼：五類人員和符合條件的家庭服務 業從業人員需提供身份證（或社會保障卡，港澳臺人員可持港澳 臺居民居住證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通 行證，下同）、《參訓告知書》、職業資格證書原件（由人社部 門發證的除外，下同）、培訓機構開具的行政事業性收費票據（或 稅務發票）原件。擇業期內未就業高校畢業生需提供身份證、畢 業證原件、職業資格證書原件、勞動合同原件、培訓機構開具的 行政事業性收費票據（或稅務發票）原件。企業開展崗位技能培 訓、新型學徒制培訓、技師（高級技師）培訓，以及承擔項目制 培訓或勞動預備制培訓的機構需提供培訓人員花名冊、職業資格

證書原件、培訓機構出具的行政事業性收費票據（或稅務發票）。

（二） 申請一次性創業補貼：需提供《小微企業一次性創業 補貼申請確認表》、創業者身份證原件、最近連續12個月《小微 企業利潤匯總表》，離崗或在職創業的鄉鎮事業單位專業技術人 員提供相關證明材料（所在單位出具的離崗或在職創業證明、專 業技術人員證書）。個體工商戶需提供：《個體工商戶一次性創 業補貼申請確認表》、創業者身份證原件、戶口簿原件、最近6 個月經營范圍內銷售憑證原件（蓋個體工商戶章）。

（三） 申請一次性創業崗位開發補貼：需提供《小微企業一 次性創業崗位開發補貼申請確認表》《小微企業申請一次性創業 崗位開發補貼人員花名冊》、創業者身份證原件、帶動就業人員 身份證原件、銀行代單位發放工資憑證，高校畢業生提供畢業證 原件。

（四） 申請一次性獎補資金：需提供新吸納的高校畢業生的 身份證、畢業證，銀行代單位發放工資憑證，《小型微型企業新 招用高校畢業生一次性獎補資金申請表》《小型微型企業新招用 高校畢業生一次性獎補花名冊》（可從“濟南市公共就業服務中心” 官網下載）。

（五） 申請創業場所租賃補貼：需提供《創業場所租賃補貼 申請確認表》、創業者身份證原件、戶口簿原件、書面租賃協議 和房租付款憑證原件、最近連續12個月《小微企業利潤匯總表》、 登記注冊創業前的高層次高技能人才證書原件、高校畢業生畢業 證書原件、返鄉農民工和就業困難人員的證明材料等，證明材料 系統內能共享提供的，不再讓創業者提供，截圖保存作為證明材 料。

（六） 申請個體工商戶創業場所租賃補貼：需提供《入駐市 級創業孵化基地個體工商戶創業場所租賃補貼申請確認表》、創 業者身份證原件、戶口簿原件、書面租賃協議和房租付款憑證原 件、最近6個月經營范圍內銷售憑證原件（蓋個體工商戶章）。

（七） 申請創業孵化補貼：需提供《市級創業孵化基地（園 區）孵化補貼申報表》，企業入駐協議、企業法定代表人身份證、 原營業執照復印件，變更后的企業營業執照復印件、經營場所租 賃合同；近6個月企業利潤表。

四、加強資金管理

市按照就業目標任務、地方財力和支出進度等因素對各區縣 分配下達省級就業補助資金，對就業目標任務重、地方財力困難、 資金支出進度較快的區縣進行重點傾斜。市級與區縣級就業補助 資金按規定比例分擔。其中，市財政與歷下區、市中區、高新區 按2:8比例分擔，與槐蔭區、天橋區、歷城區、章丘區按3:7比 例分擔，與長清區、濟陽區、萊蕪區、鋼城區、平陰縣、商河縣、 萊蕪高新區按4:6比例分擔，南部山區、新舊動能轉換先行區所 需資金由市級資金承擔。市直機構辦理的就業補助資金各項補貼 業務，由市級就業補助資金直接支付。各區縣符合創業帶動就業 扶持資金規定的補貼項目，所需資金可由市級從創業帶動就業扶 持資金統籌安排。各區縣要加大就業補助資金投入力度，確保資 金規范、高效使用。

本《通知》印發后，凡與本《通知》規定不一致的按本《通 知》執行。